เขตมหานครใหญ่ของญี่ปุ่นรอบๆโตเกียวโอซาก้าและนาโกย่า ได้มีการให้บริการโดยระบบขนส่งสาธารณะ ที่มีประสิทธิภาพสูง ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากจึงไม่มีรถยนต์หรือแม้กระทั่งไม่มีใบขับขี่ แต่นอกเมืองใหญ่ของประเะทศญี่ปุ่น ระบบขนส่งสาธารณะมักจะไม่สะดวกหรือไม่ค่อยมีผู้โดยสาร คนส่วนใหญ่จึงต้องใช้รถยนต์ในการเดินทาง ดังนั้นจึงต้องมีกฎระเบียบในการใช้รถใช้ถนน